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中国老龄化问题及对策(2015)

发布日期:2015-11-09 16:37     点击次数:   [打印]   [关闭]
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    据网络资料 截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,占总人口的15.5%。据预测,本世纪中叶老年人口数量将达到峰值,超过4亿,届时每3人中就会有一个老年人。

    民政部部长、全国老龄办主任李立国表示,我国空巢和独居老年人近1亿人,60岁以上失能半失能老年人约3500万人,要把帮扶困难老年人作为发展老龄事业的重中之重。

    根据联合国定义,当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比重超过10%,或65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时,通常认为这个国家进入老龄化。 

    综合有关媒体,截至2013年底。我国60岁以上老年人口20243万,占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。 
    全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年口数几乎相当于印尼的总人口数,已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数,也能排世界第四位。 
    预计2033年前后将翻番到4亿,到2050年左右,老年人口将达到全国人口的三分之一,“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。 
    据中国社会科学院及社会科学文献出版社联合发布的《社会蓝皮书:2014中国社会形势分析与预测》, “失能老人”的总数已经超过3700万人。
    未来几十年里,老龄化浪潮将会席卷中国,60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高,预计2015年,这一比例将达到15%,2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年,相对每100名适龄工作成年人,仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32%,到2050年会再翻一翻,达到61%。到2050年时,将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁,其中1.08亿人超过80岁,2050年劳动者的负担将增长3倍。
    蓝皮书说,2012和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2013年老年人口数量将达到2.02亿,老龄化水平达到14.8%,是劳动年龄人口进入负增长的历史拐点,推动人口机会窗口逼近关闭,老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%
    蓝皮书介绍,由于人口老龄化超前于现代化,“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显。老年人面临诸多问题和困难,2012年全国约有2300万老年人属于贫困和低收入者。城镇老年人口的宜居环境问题十分突出,七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房无电梯,高龄、失能和患病老年人出行困难。2012年农村留守老年人已达5000万人。高龄、失能和患病老年人的照料护理问题,已经引起社会各界的普遍关注。
    蓝皮书指出,从2012年涉老案件情况看,呈六大特点:
    一是赡养纠纷案件有增长趋势,子女不肯赡养老人,导致老人生活窘迫的现象时有发生,存在着法院审理难、执行难的问题。
    二是老年婚姻受干涉案件频繁发生,很多子女认为老年人再婚很丢脸,或考虑到财产继承问题而加以干涉。
    三是涉老财产纠纷案件日渐增多,子女侵占老人财产的情况时有发生;有的子女趁老人生病之际,把其存款、贵重物品等转移到自己名下,有的甚至威逼利诱老年人订立遗嘱,侵占老年人的财产;老年人的风险防范能力下降,成为一些社会不法分子抢劫、抢夺和盗窃的对象。
    四是涉老房产纠纷案件剧增,房产权已经成为老年维权的第一焦点,有的子女把占用老年人住房作为赡养父母的条件;有的甚至强占、强行调换老年人的住房;有的利用房改将老年人的住房登记在自己名下;老年人再婚而引发的房产纠纷案件不断发生。
    五是老年人受骗案件日益增多,位列第一的是以健康为诱饵,以免费体检、免费讲座的名义,诱骗老年人购买昂贵的药品或医疗仪器;以发财创收为诱饵,欺骗老年人参加非法集资活动;以亲情为诱饵,设骗局常称老年人的子女、亲友发生车祸、欠债等,要求老年人转账救急。
    六是65岁及以上老年人自杀率呈急剧升高趋势,伴随着我国老龄化的迅速发展,老年人心理问题更加突出,老年人的自杀率随着年龄的增高而提升。
    对于人口老龄化通常有两方面含义:
    一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程。
    二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。
    国际上的通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
    从中国的数据来看,2005年,中国60岁或者以上的人口比例为11%,相当于发达国家平均数的一半左右。但未来几十年里,老龄化浪潮将会席卷中国,60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高,预计2015年,这一比例将达到15%,2030年跳升至24%,2050年达到33%。目前我们面临未富先老的挑战,世界许多国家都面临着老龄化的挑战,但中国所面临的未富先老问题格外严重。
    从人口统计学的角度来说,到2030年的时候,中国人口结构将会比美国更加老化。随着中国走向老龄化,中国必须要把更多工作者的收入用来支持非工作者。现在每一个老人是由5.4个工作者来支持的,到2050年每一个工作者平均的负担将会是原来的3倍。
        CSIS的高级研究员RichardJackson博士指出,中国为时过早的老龄化,意味着中国只有发展经济一部分的收入和财富,却要提供和发达国家支出总额相等的财富来支持老年人。这样的一个过早老龄化,意味着没有足够的时间来构建一个现代化的福利国家。
    据了解,美国目前的老年人所占比重与中国相当,但美国的人均收入是中国的4倍。此外,日本、韩国也经历了极其快速的老龄化进程,但他们在面临与中国同样的人口转变阶段时却富裕得多,中国可以说是第一个未富先老的大国。人口加快老龄化促使储蓄率提高,人口加快老龄化表明接近退休的人口在增加,因而储蓄率也相应上升。